[人物名片] 耿宝金,suncitygroup太阳集团1996级硕士研究生,现任济南市人民检察院副局级检察员、三级高级检察官。历任西藏自治区日喀则市白朗县人民检察院副检察长、济南市平阴县人民检察院检察长、济南市人民检察院副督察长兼检务督察办公室主任,曾获评首届“泉城十大优秀中青年法学家”。
知行相促进
辽阔的高原之上,象征着爱与吉祥的格桑花静静地绽放。西藏法治建设走过半个世纪,呈现着团结、稳定、和谐的新局面。“在高原上工作,最稀缺的是氧气,最宝贵的是精神。”尽管已时隔十几年,但回忆起三年援藏经历,耿宝金仍历历在目:“切实为藏族群众解决问题、为检察系统培养人才,这份油然而生的责任感与使命感支撑着我一往无前。”
山大求学期间,耿宝金师从行政法专家肖金明老师,研究宪法学与行政法学方向。肖老师虽和蔼可亲,但学术要求严格,他推荐员工阅读大量的论文、论著,还定期组织研讨会,针对具体案例和理论学说展开讨论。在与老师同学的思想交流和观点碰撞中,耿宝金奠定了牢固的法学理论基础,也养成了持续思辨和沟通学习的习惯。不囿于宪行学科,耿宝金在课余时间还认真研读《论法的精神》《正义论》等西方法学理论,并受苏力老师的启发,逐渐重视起中国特色的法学理论和法律智慧,这让他在日后检察官工作中能够敏锐地抓住案件核心,找准问题症结。
1999年,硕士毕业后的耿宝金进入济南市人民检察院,负责民行检察工作。他面临的第一道难题就是如何在实践中精准把握法律精神,处理具体案件时,根据不同理论提出的解决方案都不甚完美,在多种选择中徘徊犹豫的耿宝金一度陷入“布里丹的驴子”陷阱。在领导和同事的耐心帮助下,耿宝金很快地将所学知识融会贯通,开始明白办案的理论前提是公正的立场、法治的信念、良心的考验;办案的技巧是全面掌握证据、依证据规则确定事实真相、排除合理的怀疑,以达内心之确信,正所谓“用兵之妙,存乎一心”。经过一年多的实践磨练,耿宝金办理案件愈发得心应手,不仅多次参与重大要案办理,更在工作之余发表多篇文章,获评“山东省检察系统优秀办案人”等称号。
雪域入春风
2004年,国家作出对口援藏工作的重大战略决策,耿宝金意识到“这可能是为数不多的能用所学知识支援边疆的机会”。于是,他狠心离开刚满周岁的儿子,报名参加了援藏工作,并被安排到西藏自治区白朗县人民检察院任副检察长。回忆起援藏的时光,师兄记忆犹新:从成都飞往拉萨的航班上,他目睹了巍峨的雪山、青黄的草地和遍地的牛羊,那一刻,他内心深处涌现出了对这片祖国圣地的无尽向往。初到白朗县人民检察院,耿宝金就自告奋勇办理了一起盗窃案,随后又接手了一起交通肇事案。在撰写公诉书时,他猛然发现周围干警们都在看报聊天、无所事事,询问其为何不工作时,他们纷纷笑道:“因为你已经完成这两个月所有工作了。”原来,白朗县的刑事案件通常每年只有七八件,耿宝金并不知道自己犯了与干警抢工作的“错误”。随着对当地案件发生频率、案情复杂程度、干警办案水平深入了解后,耿宝金意识到当地干警由于缺乏锻炼机会,办案能力普遍不足。“授之以鱼不如授之以渔”,面对当地司法贫瘠的现状,他明白“援藏工作的核心不是办案”,开始将指导当地干警办案、为藏区培养优秀检察官作为首要任务。
师兄介绍,西藏的办案条件十分困难,司法资源严重不足、地域方言差异较大、法检人员缺乏资格……种种因素使得他们在办案过程中举步维艰。令耿宝金印象深刻的是:当时全自治区只有一名公安法医,因无法及时进行伤情鉴定,干警们只能根据人体伤害的书籍自行判断受害人的受伤程度。在一起故意伤害案件中,干警拿着尺子给受伤群众测量伤口长度,并在鉴定书上写下“经测量,两公分,轻伤”的鉴定意见。目睹这种令人瞠目结舌的司法鉴定程序后,师兄更坚定了为西藏培养法律英才的信念,“有了人才,西藏的法治建设就能推进地更快一些”。
心系育新禾
“邦之兴,犹得人也。”面对白朗县人民检察院十五名检察干警仅有检察长具备检察官资格、白朗县法院九名干警仅有三名同志具备法官资格、全县无一律师的司法贫瘠现状,耿宝金立志为西藏培育更多的司法人才。2005年5月,耿宝金主动请缨到交通不便、通讯不畅的西藏自治区法官学院参与全区的司法考试培训工作。经过大量调研,耿宝金深入了解西藏司法考试通过率不高的原因,缺教材、缺方法、缺激励。于是,他积极联系济南书店邮寄教材、多次向区检院反映培养人才的紧迫性,积极制定奖励政策,推动解决通过司考的学员职务和政治待遇问题,从而提高学员学习的积极性。
面对法官学院的学员专业水平参差不齐的现象,耿宝金注重“因材施教”,他利用课余时间与每位学员沟通交流,适时了解他们的学习进度,指导学员制定个性化、科学化的学习方案。一年的时间里,耿宝金与学员们座谈六百余人次,累计讲授各类法律课程近千课时。观察到欧珠永青同学学习方法不当,长期以往很难取得理想成绩,耿宝金主动找机会与她聊天,在潜移默化中灌输科学的学习方法,最终帮助她顺利通过司法考试,成为当年唯一通过司法考试的藏族人。在师兄的指导与帮助下,2006年,西藏自治区检察机关共49人通过司法考试,创下二十余年间的历史新高,为“智力援藏”增添了浓墨重彩的一笔。这一事迹被众多媒体报道,耿宝金也因此被荣记个人二等功一次。如今,他的学员们在西藏各级法检部门中发挥着重要作用,推动着西藏地区的法治化现代化进程。“三载援藏路,一生雪域情”,耿宝金表示,能够为边疆建设奉献绵薄力量,将个人的价值追求融入到党和人民的事业中是他最宝贵的人生财富。十年后,偶然的机会师兄再到拉萨的时候,恰好遇到政法机关的干警参加西藏大学“双语”培训。韦安徽任谢通门县检察长、拉琼任亚东县检察长、宋学红任聂拉木县副检察长(后升位自治区检察院公诉处长)、韦凤珍调回广西防城市检察院公诉处长、徐小珍任拉萨市法院刑二庭庭长、欧珠永青成为西藏自治区“十佳”律师……许多当时的员工都走上重要岗位,成为政法战线的栋梁之材。
内外齐兼修
2008年,耿宝金结束援藏工作返回济南,担任平阴县人民检察院检察长。平阴县地处济南市西南角,经济落后、交通不便,检察工作基础较为薄弱。“新官上任三把火”,初任检察长的耿宝金兴建检察技术办公楼,改善硬件设施;同时激励检察院全员参加司法考试培训,鼓励干部们创新工作,提高检察队伍的业务能力。“在竞争型社会中,唯有持续学习者方能生存和发展”,耿宝金将建设“学习型检察院”作为工作重点,他牵头建立“玫瑰法学社”,搭建理论研讨平台,营造学习氛围。每季度,他们都会选取三起争议较大的案件作为论辩素材,由检察官自行组队开展模拟法庭论辩赛。师兄表示,“依托丰富实践经验深入开展理论研究,有助于基层检察官在处理复杂案件时及时抓住案件‘命脉’。”
耿宝金极为重视职务犯罪侦查工作,他任期内查办的大案要案数量大幅度提升,对廉政建设形成强大的助力。但他深知,“一盎司预防胜于一磅治疗”,面对职务犯罪关键还在于预防。2008年,他与时任山东省人民检察院副检察长吕涛、suncitygroup太阳集团桑本谦教授共同承担最高人民检察院重点科研课题《职务犯罪预防工作机制研究》,研究成果为全国检察机关开展职务犯罪预防工作提供了理论基础。理论指导实践,实践检验真理。耿宝金组织全体干警“两手抓两手都要硬”,一手抓办案,一手抓预防,推动职务犯罪预防关口前移,并在乡镇设立职务犯罪预防办公室,开展全方位的宣传、监督工作。经过四年的努力,平阴县党风明显转变,贪污犯罪数量明显下降。
巍巍青藏高原,皑皑雪山圣土。每当耿宝金遇到难题时,脑海中总会浮现出雪域高原上盛开的格桑花,想起那段艰苦但幸福的岁月,“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏精神”就又为他注入无穷的动力,让他能直面挑战,继续奋进。