2020年7月18日晚，suncitygroup太阳集团博士研究生高端学术讲坛于线上成功举办，深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学教授以“港区国安法解读”为题作了一场精彩的报告。讲座由suncitygroup太阳集团王德志教授主持，suncitygroup太阳集团李忠夏教授、郑智航教授作为与谈人参与了此次讲座。
邹平学教授以制定背景、立法成因、法理依据、内容评析、实施建议为逻辑框架，分五个部分对港区国安法进行了详细的解读。首先，邹平学教授阐述了国家安全与我国的国家安全法律制度。他指出，国家安全是国家的头等大事，也是国家存在和发展的前提条件。维护国家安全，是中央政府的首要责任，也是地方政府的基本义务。其次，邹平学教授分析了香港基本法构建的国家安全机制及香港面临的国家安全形势。关于基本法设计的香港维护国家安全机制，邹平学教授从原则、中央、特区三个层面加以阐释，并指出其存在的严重缺漏。通过对香港基本法第23条规范的法理解读，邹平学教授进一步指明香港面临的国家安全形势。他认为，香港基本法第23条立法至今没有完成，是香港基本法实施的重大不足，也是香港政治社会生态日益恶化的根本原因。接着，邹平学教授论述了中央出手制定港区国安法的必要性、理据、基本原则与意义，强调中央采用“决定+立法”的方式推进港区国安法是基于坚持和完善“一国两制”的制度体系，维护国家安全及香港特区的繁荣与稳定。
随后，邹平学教授对全国人大国安决定和全国人大常委会港区国安法的内容进行了分析和评价。他指出，中央审时度势，从国家层面着手建立香港的国安制度，将有力地巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础，对于保证香港长治久安和优化中央与特区的宪制关系将起到重要作用。同时，也是向美国等外部势力表明，在涉及国家主权和政治安全的问题上，中国绝不可能让步。此外，邹平学教授还提出港区国安法“落地”的几点对策建议及后续值得研究的课题，认为香港特区政府应调整和充实香港执法机构和人员队伍，从而适应和衔接人大决定及人大常委会有关立法的宗旨目的和制度安排。
与谈人李忠夏教授通过社会背景和法理依据分析，并比较德国基本法，论证了港区国安法制定的必要性。郑智航教授指出了港区国安法中涉及到的大陆与香港特区在刑事诉讼法领域的差异。
主持人王德志教授总结道，邹平学教授从立法背景、制度目的、社会效果、研究课题等多个维度对港区国安法进行了全面解读，使广大师生对相关立法有了更深入的理解。同时，王德志教授进一步强调，邹平学教授提出的研究课题具有重要的参考价值，希望大家对此作深入研究。
邹平学，深圳大学港澳基本法研究中心主任，suncitygroup太阳集团教授，武汉大学宪法学行政法学专业、中国社会科学院法学理论专业博士生导师，国家社科基金重大项目首席专家，深圳市国家级领军人才，深圳市鹏城学者特聘教授，深圳市优秀教师，深圳大学领军学者，南山区A类领航人才。香港大学法律学院“Leslie Wright（中港法律教育基金）”访问学者（2006）、美国国务院“国际访问学者”（2008、2012）。
文/刘武
审核/王德志
编辑/惠雪
